СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

САЗАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2014 года №25

Об утверждении Порядка заключения соглашений

между Администрацией муниципального образования

«Сазановский сельсовет» Пристенского района

Курской области и органами местного самоуправления

муниципального образования «Пристенский район»

Курской области о передаче осуществления части

полномочий по решению вопросов местного значения

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования «Сазановский сельсовет» Пристенского района Курской области, Собрание депутатов Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области РЕШИЛО:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений между Администрацией муниципального образования «Сазановский сельсовет» Пристенского района Курской области и органами местного самоуправления муниципального образования «Пристенский район» Курской области о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента обнародования.

Глава Сазановского сельсовета

Пристенского района

Курского района                                  А.Н.Берлизев

Приложение

к решению Собрания депутатов

Сазановского сельсовета

Пристенского района Курской области

от 17сентября 2014 года №25

Порядок

заключения соглашений между Администрацией муниципального образования «Сазановский сельсовет» Пристенского района

Курской области и органами местного самоуправления муниципального образования «Пристенский район» Курской области о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Порядок заключения соглашений между Администрацией муниципального образования «Сазановский сельсовет» Пристенского района Курской области и органами местного самоуправления муниципального образования «Пристенский район» Курской области о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области.

1.2. Администрация Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пристенского района (далее – органы местного самоуправления Троснянского района) о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет Пристенского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае, органы местного самоуправления Пристенского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Сазановского сельсовета на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом, Уставом Пристенского района, соглашением о передаче органам местного самоуправления Пристенского района части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования «Сазановский сельсовет».

1.3. Органы местного самоуправления Пристенского района вправе заключать соглашения с Администрацией Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пристенского района в бюджет муниципального образования «Сазановский сельсовет» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае муниципальное образование «Сазановский сельсовет» осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения Пристенского района на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом, Уставом Сазановского сельсовета, соглашением о передаче муниципальному образованию «Сазановский сельсовет» полномочий по решению вопросов местного значения Пристенского района.

2. Компетенция органов местного самоуправления Сазановского сельсовета Пристенского района:

2.1.Собрание депутатов Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области:

2.1.1. Принимает решения:

- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования органам местного самоуправления Пристенского района.

2.1.2. Принимает правовые акты по вопросам:

- передачи муниципальным образованием «Пристенский район» осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения муниципальному образованию «Сазановский сельсовет»;

- принятия органом местного самоуправления осуществления части полномочий по решению вопросов муниципального образования «Пристенский район».

2.1.3. Контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Глава Сазановского сельсовета Пристенского района:

2.2.1. Представляет на рассмотрение Собрания депутатов Сазановского сельсовета проект решения Собрания депутатов о передаче (принятии) органом местного самоуправления осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.2. Подписывает соглашение о передаче (принятии) органом местного самоуправления осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.3. Определяет уполномоченные органы администрации, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления полномочия.

2.2.4. Через уполномоченные органы администрации распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджета района, на реализацию переданных муниципальному образованию полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

2.2.5. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами администрации переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

2.2.6. Привлекает к ответственности уполномоченных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Администрация муниципального образования «Сазановский сельсовет» (далее администрация Сазановского сельсовета):

2.3.1. участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления Сазановского сельсовета осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.2. готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления Сазановского сельсовета осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.3. готовит проект решения Собрания депутатов Сазановского сельсовета о передаче (принятии) органами местного самоуправления Сазановского сельсовета осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.4. исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления Сазановского сельсовета осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления Сазановского сельсовета органам местного самоуправления Пристенского района

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Сазановского сельсовета могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления сельского поселения.

3.2. Администрация Сазановского сельсовета, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления либо органов местного самоуправления Пристенского района, готовит в тридцатидневный срок проект решения Собрания депутатов Сазановского сельсовета о передаче органам местного самоуправления Пристенского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Сазановского сельсовета.

3.3. Собрание депутатов Сазановского сельсовета Пристенского района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования органам местного самоуправления Пристенского района и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления Пристенского района.

В решении Собрания депутатов указываются:

- полномочия по решению вопросов местного значения Сазановского сельсовета;

- срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;

- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

3.4. В случае если депутаты Собрания депутатов Сазановского сельсовета приняли решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования органам местного самоуправления Пристенского района, главой администрации Пристенского района и главой Сазановского сельсовета заключается соглашение, если иное не установлено действующим законодательством.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете Сазановского сельсовета на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

3.5. В случае если депутаты Собрания депутатов отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования, органам местного самоуправления, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления Пристенского района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете муниципального образования и пропорционально фактически поступившим доходам.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет муниципального образования.

3.8. Органы местного самоуправления Сазановского сельсовета могут передать органам местного самоуправления Пристенского района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

4. Принятие органами местного самоуправления Сазановского сельсовета части полномочий по решению вопросов местного значения Пристенского района

4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления Сазановского сельсовета части полномочий по решению вопросов местного значения Пристенского района могут органы местного самоуправления Сазановского сельсовета либо органы местного самоуправления района.

4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района выступают органы местного самоуправления Сазановского сельсовета, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления Пристенского района для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.

Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления Пристенского района в срок не более 30 дней с момента получения.

4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района выступают органы местного самоуправления Пристенского района, то к рассмотрению органами местного самоуправления Сазановского сельсовета принимается решение Представительного собрания Пристенского района.

Решение Представительного собрания Пристенского района направляется в адрес администрации Сазановского сельсовета и должно содержать следующие сведения:

- полномочия по решению вопросов местного значения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления Сазановского сельсовета на основе соглашения;

- срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;

- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

4.4. Администрация Сазановского сельсовета на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Собрания депутатов Сазановского сельсовета о принятии органами местного самоуправления Сазановского сельсовета осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Пристенского района.

Глава администрации вносит проект решения Собрания депутатов о принятии части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Собрание депутатов.

4.5. Принятое Собранием депутатов Сазановского сельсовета решение направляется органам местного самоуправления Пристенского района

4.6. В случае если депутаты Собрания депутатов Сазановского сельсовета приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, главой Сазановского сельсовета и главой Пристенского района заключается соглашение, если иное не установлено законодательством.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

В случае если депутаты Собрания депутатов отклонили проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения, органам местного самоуправления Пристенского района направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.

4.7. Органы местного самоуправления Сазановского сельсовета в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет Сазановского сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета района на реализацию передаваемых полномочий.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.

4.8. Органы местного самоуправления Пристенского района могут передать органам местного самоуправления Сазановского сельсовета материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

4.9. Органы местного самоуправления Сазановского сельсовета предоставляют органам местного самоуправления района отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

5. Требования к содержанию соглашения

5.1. В соглашении указываются:

5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).

5.1.2. Обязанности и права сторон.

5.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

5.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.

5.1.5. Контроль за использованием передаваемых полномочий.

5.1.6. Срок, на который заключается соглашение.

5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.

5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.

5.1.9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.

5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления Сазановского сельсовета и органов местного самоуправления Пристенского района со дня его подписания сторонами.

5.3. Подписанное главами соглашение в течение тридцати дней направляется администрацией Сазановского сельсовета в Собрание депутатов для информации.

6. Порядок использования дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных полномочий.

 6.1. Дополнительные финансовые средства на исполнение полномочий (или части полномочий) используются в целях обеспечения исполнения переданных полномочий надлежащим образом в полном объеме и с соблюдением норм законодательства,

6.2. Дополнительные финансовые средства используются в случаях:

- недостаточности финансовых средств, предоставленных бюджету в виде иных межбюджетных трансфертов на обеспечение передаваемых полномочий (или части полномочий) на текущий финансовый год и увеличение доходной части бюджета за счет роста собственных доходов бюджета (за исключением средств по дополнительным отчислениям и субсидиям)

6.3. Дополнительные финансовые средства используются строго на цели, указанные в соглашении о передаче полномочий, в рамках утвержденного Собранием депутатов бюджета Сазановского сельсовета на соответствующий финансовый год.
6.4. Кредиторская задолженность по расходам, предусмотренным дополнительным финансированием из бюджета Сазановского сельсовета на осуществления переданных полномочий (или части полномочий) на конец текущего финансового года не допускается.

7. Прекращение действия соглашения

7.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

7.2. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.

7.3. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.

При наличии споров соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.